哪些情形不适用于拘留

法律分析：
（1）对于不满十四周岁的未成年人违反治安管理，从保护其身心健康和给予改过机会出发，不予处罚且不适用拘留。已满十四至十六周岁、已满十六至十八周岁初次违反治安管理的未成年人，不执行行政拘留处罚，体现了对未成年人的特殊保护。
（2）七十周岁以上的老年人违反治安管理，即便依法应给予行政拘留处罚，也不执行，这是考虑到老年人身体状况等因素。
（3）怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的妇女违反治安管理，应给予行政拘留处罚时不执行，是为了保障母婴的权益。
（4）精神病人在不能辨认或控制自己行为时违反治安管理不予处罚，不存在拘留问题，因为其不具备承担责任的能力。

提醒：不同的违反治安管理情形对应不同的处理方式，若遇到相关法律问题，因具体案情存在差异，建议咨询进一步分析。
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（一）对于执法人员，在处理治安案件时，要仔细核实违法人员的年龄、身体状况等信息。若发现违法人员是不满十四周岁未成年人、七十周岁以上老年人、怀孕或哺乳自己不满一周岁婴儿的妇女，或者是不能辨认或控制自己行为的精神病人，要依据规定不执行或不予拘留处罚。
（二）对于公众，要了解这些法律规定，监督执法人员的执法行为，确保法律正确实施。若发现执法有误，可通过合法途径反映。

法律依据：
《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十一条规定，违反治安管理行为人有下列情形之一，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚：
（一）已满十四周岁不满十六周岁的；
（二）已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的；
（三）七十周岁以上的；
（四）怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。同时该法第十三条规定，精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候违反治安管理的，不予处罚。
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1.不满14岁未成年人违反治安管理，不予处罚，不拘留；14至16岁、16至18岁初次违反治安管理，不执行拘留。

2.70岁以上老人违反治安管理，应给予拘留处罚的，不执行拘留。

3.怀孕或哺乳不满1周岁婴儿的妇女违反治安管理，应拘留的，不执行拘留。

4.精神病人不能辨认或控制自己行为时违反治安管理，不予处罚，不存在拘留问题。
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结论：不满十四周岁未成年人、特定初次违法的十四至十八周岁未成年人、七十周岁以上老年人、怀孕或哺乳不满一周岁婴儿的妇女以及不能辨认或控制自己行为的精神病人通常不适用于拘留。
法律解析：依据治安管理相关法律，不满十四周岁未成年人因心智发育不成熟，违反治安管理不予处罚也就不适用拘留；已满十四周岁不满十六周岁、已满十六周岁不满十八周岁初次违反治安管理的，考虑其年龄和初犯情况不执行行政拘留。七十周岁以上老年人身体机能下降，出于人道主义不执行行政拘留。怀孕或哺乳自己不满一周岁婴儿的妇女，为保障胎儿或婴儿权益不执行行政拘留。而精神病人在不能辨认或不能控制自己行为时违反治安管理不予处罚，所以不存在拘留情况。如果遇到与上述情形相关的法律疑惑，欢迎向专业法律人士咨询相关事宜。
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法律出于人道主义和特殊群体保护考虑，规定了多种不适用于拘留的情形。不满十四周岁未成年人违反治安管理不予处罚和拘留，已满十四到十六周岁、已满十六到十八周岁初次违反治安管理不执行行政拘留。七十周岁以上老年人违反治安管理依法应拘留的不执行。怀孕或哺乳自己不满一周岁婴儿的妇女违反治安管理应拘留的也不执行。精神病人在不能辨认或控制自己行为时违反治安管理不予处罚，不存在拘留问题。

解决措施和建议如下：
1.执法部门应准确认定当事人年龄、精神状态、怀孕或哺乳情况等关键信息，确保适用法律准确。
2.对于不适用于拘留的人员，可采取其他教育、矫治措施，如批评教育、社区服务等。
3.加强对特殊群体的法律宣传和教育，减少违法行为发生。